杏彩体育官网《当局采购框架公约采购式样统造暂行举措》仍然2021年12月31日部务聚会审议通过，现予通告，自2022年3月1日起履行。

第一条为了标准多频次、幼额度采购运动，升高当局采购项目绩效，按照《中民共和国当局采购法》、《中民共和国当局采购法实行条例》等法令准则轨则，协议本举措。

第二条本举措所称框架公约采购，是指聚积采购机构或者主管预算单元对身手、任职等准则昭着、团结，须要多次反复采购的货色和任职，通过公然搜集措施，确定第一阶段入围供应商并订立框架公约，采购人或者任职对象遵从框架公约商定规矩，正在入围供应商限度内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购式样。

（二）聚积采购目次以表，采购限额准则以上，本部分、本体例行政统造所需的法令、评估、管帐、审计等鉴证研究任职，属于幼额零散采购的；

（三）聚积采购目次以表，采购限额准则以上，为本部分、本体例以表的任职对象供给任职的当局添置任职项目，须要确定2家以上供应商由任职对象自立挑选的；

属于本条第一款第二项景况，主管预算单元或许归集需求变成简单项目实行采购，通过缔结光阴、场所、数目不确定的采购合同知足需求的，不得采用框架公约采购式样。

封锁式框架公约采购是框架公约采购的闭键表面。除法令、行政准则或者本举措另有轨则表，框架公约采购应该采用封锁式框架公约采购。

聚积采购目次以表品目采用框架公约采购的，由主管预算单元承当搜集措施和订立框架公约。其他预算单元确有须要的，经其主管预算单元准许，可能采用框架公约采购式样采购。其他预算单元采用框架公约采购式样采购的，应该听从本举措闭于主管预算单元的轨则。

第八条聚积采购机构采用框架公约采购的，应该拟定采购计划，报本级财务部分审核后实行。主管预算单元采用框架公约采购的，应该正在采购运动起初前将采购计划报本级财务部分注册。

第九条封锁式框架公约采购是指吻合本举措第三条轨则景况，通过公然竞赛订立框架公约后，除历程框架公约商定的增补搜集措施表，不得扩展公约供应商的框架公约采购。

第十条绽放式框架公约采购是指吻合本条第二款轨则景况，昭着采购需乞降付费准则等框架公约条目，准许经受公约条目的供应商可能随时申请插足的框架公约采购。绽放式框架公约的公然搜集措施，遵从本举措轨则奉行。

（一）本举措第三条第一款第一项轨则的景况，因奉行当局采购策略不宜落选供应商的，或者受根柢方法、行政许可、常识产权等控造，供应商数目正在3家以下且不宜落选供应商的；

（二）本举措第三条第一款第三项轨则的景况，或许确定团结付费准则，因区域等任职便当性央求，须要领受全数准许经受公约条目的供应商插足框架公约，以供任职对象自立挑选的。

确定框架公约采购需求应该展开需求视察，听取采购人、供应商和专家等看法。面向采购人和供应商展开需求视察时，应该挑选拥有代表性的视察对象，视察对象通常各不少于3个。

（四）货色项目应该昭着货色的身手和商务央求，征求效用、本能、质料、机闭、表观、和平、包装、交货克日、交货的区域限度、售后任职等；

（五）任职项目应该昭着任职实质、任职准则、身手保险、任职职员构成、任职交付或者实行的区域限度，以及所涉及的货色的质料准则、任职办事量的计量式样等。

第十三条聚积采购机构或者主管预算单元应该正在搜集布告和搜集文献中确定框架公约采购的最高控造单价。搜集文献中可能昭着量价干系扣头，即抵达必定采购数目，价钱应该遵从搜集文献中昭着的扣头下降。正在绽放式框架公约中，付费准则即为最高控造单价。

最高控造单价是供应商第一阶段反响报价的最高限价。入围供应商第一阶段反响报价（有量价干系扣头的，征求量价干系扣头，以下统称公约价钱）是采购人或者任职对象确定第二阶段成交供应商的最高限价。

确定最高控造单价时，有当局订价的，奉行当局订价；没有当局订价的，应该通过需求视察，并按照需求准则科学确定，属于本举措第十条第二款第一项轨则景况的采购项目，须要订立绽放式框架公约的，与供应商磋商确定。

货色项目单价遵从台（套）等计量单元确定，此中包罗售后任职等相干任职用度。任职项目单价遵从单元采购标的价钱或者人为单价等确定。任职项目所涉及的货色的用度，或许折算入任职项目单价的应该折入，须要按实结算的应该昭着结算规矩。

第十五条聚积采购机构或者主管预算单元应该按照办事须要和采购标的墟市供应及价钱变动景况，科学合理确定框架公约克日。货色项目框架公约有用期通常不领先1年，任职项目框架公约有用期通常不领先2年。

（四）按照框架公约商定，正在质料不下降、价钱不升高的条件下，对入围供应商因产物升级换代、用新产物替换原入围产物的景况实行审核；

（五）修筑用户反应和评议机造，经受采购人和任职对象对入围供应商执行框架公约和采购合怜悯况的反应与评议，并将用户反应和评议景况向采购人和任职对象公然，行动第二阶段直接选定成交供应商的参考；

第十七条采购人或者任职对象采购框架公约商定的货色、任职，应该将第二阶段的采购合同授予入围供应商，然则本举措第三十七条另有轨则的除表。

第十八条货色项目框架公约的入围供应商应该为入围产物临盆厂家或者临盆厂家独一授权供应商。入围供应商可能委托一家或者多家代庖商，遵从框架公约商定经受采购人合同授予，并执行采购合同。入围供应商应该正在框架公约中供给委托公约和委托的代庖商名单。

绽放式框架公约入围供应商可能随时申请退出框架公约。聚积采购机构或者主管预算单元应该正在收到退出申请2个办事日内，颁布入围供应商退出布告。

第二十一条搜集人应该修筑的确完善的框架公约采购档案，安妥保留每项采购运动的采购文献材料。除搜集人和采购人另有商定表，合同授予的采购文献材料由采购人承当保留。

（二）采购项目名称、编号，采购需求以及最高控造单价，合用框架公约的采购人或者任职对象限度，能预估采购数目的，还应该昭着预估采购数目；

供应商反响的货色和任职的身手、商务等条目不得低于采购需求，货色准绳上应该是墟市上已有出卖的规格型号，不得是专供当局采购的产物。对货色项目每个采购包只可用一个产物实行反响，搜集文献有央求的，应该同时对产物的选配件、耗材实行报价。任职项目包罗货色的，反响文献中应该列明货色清单及质料准则。

价钱优先法是指对知足采购需求且反响报价不领先最高控造单价的货色、任职，遵从反响报价从低到高排序，按照搜集文献轨则的落选率或者入围供应商数目上限，确定入围供应商的评审手腕。

质料优先法是指对知足采购需求且反响报价不领先最高控造单价的货色、任职实行质料归纳评分，遵从质料评分从高到低排序，按照搜集文献轨则的落选率或者入围供应商数目上限，确定入围供应商的评审手腕。货色项目质料要素征求采购标的的身手程度、产物设备、售后任职等，任职项目质料要素征求任职实质、任职程度、供应商的履约才智、任职体验等。质料要素中的可量化目标应该划分等次，行动评分项；质料要素中的其他目标可能行动骨子性央求，不得行动评分项。

有当局订价、当局教导价的项目，以及对证料有稀少央求的检测、实习等仪器修造，可能采用质料优先法杏彩体育官网，其他项目应该采用价钱优先法。

第二十六条对耗材利用量大的复印、打印、实习、医疗等仪器修造实行框架公约采购的，应该央求供应商同时对3年以上商定克日内的专用耗材实行报价。评审时应该探求商定克日的专用耗材利用本钱，更正仪器修造的反响报价或者质料评分。

搜集人应该正在搜集文献、框架公约和采购合同中轨则，入围供应商正在商定克日内，应该以不高于其报价的价钱向合用框架公约的采购人供应专用耗材。

第二十七条确定第一阶段入围供应商时，提交反响文献和吻合股历条目、骨子性央求的供应商应该均不少于2家，落选比例通常不得低于20%，且起码落选一家供应商。

第二十九条聚积采购机构或者主管预算单元应该正在入围知照书发出之日起30日内和入围供应商缔结框架公约，并正在框架公约缔结后7个办事日内，将框架公约副本报本级财务部分注册。

入围讯息应该征求全数入围供应商的名称、所在、闭系式样、入围产物讯息和公约价钱等实质。入围产物讯息应该精确列明身手规格或者任职实质、任职准则等能反响产物格料特色的实质。

第三十一条除节余入围供应商缺乏入围供应商总数70%且影响框架公约奉行的景况表，框架公约有用期内，搜集人不得增补搜集供应商。

搜集人增补搜集供应商的，增补搜集规矩应该正在框架公约中商定，增补搜集的条目、措施、评审手腕和落选比例应该与初度搜集相通。增补搜集应该听从原框架公约的有用期。增补搜集时间，原框架公约赓续执行。

直接选定式样是确定第二阶段成交供应商的闭键式样。除搜集人按照采购项目特色和升高绩效等央求，正在搜集文献中载明采用二次竞价或者秩序轮候式样表，确定第二阶段成交供应商应该由采购人或者任职对象凭据入围产物价钱、质料以及任职便当性、用户评议等要素，从第一阶段入围供应商中直接选定。

第三十三条二次竞价式样是指以框架公约商定的入围产物、采购合同文本等为凭据，以公约价钱为最高限价，采购人昭着第二阶段竞价需求，从入围供应商被选择全数吻合竞价需求的供应商介入二次竞价，确定报价最低的为成交供应商的式样。

每个入围供应商正在一个秩序轮候期内，只要一次获取合同授予的机遇。合同授予秩序确定后，应该书面见告全数入围供应商。除清退入围供应商和增补搜集表，框架公约有用期内不得调治合同授予秩序。

成交结果单笔布告可能正在省级以上财务部分指定的媒体上颁布，也可能正在展开框架公约采购的电子化采购体例颁布，颁布成交结果布告的渠道应该正在搜集文献或者框架公约中见告供应商。单笔布告应该征求以下闭键实质：

搜集人应该正在框架公约有用期满后10个办事日内颁布成交结果汇总布告。汇总布告应该征求前款第一项、第二项实质和全数成交供应商的名称、所在及其成交合同总数和总金额。

按照现实采购数目和公约价钱确定合同总价的，合同中应该列明现实采购数目或者计量式样，征求任职项目用于阴谋合同价的工日数、任职办事量等精确办事量清单。采购人应该央求供应商供给能证据其遵从合同商定数目或者办事量清单履约的相干纪录或者凭证，行动验收材料一并存档。

第三十七条采购人证据或许以更低价钱向非入围供应商采购相通货色，且入围供应商不订定将价钱降至非入围供应商以下的，可能将合同授予非入围供应商。

采购人将合同授予非入围供应商的，应该正在确定成交供应商后1个办事日内，将成交结果抄送搜集人，由搜集人遵从单笔布告央求颁布成交结果布告。采购人应该将相干证据质料和采购合统一并存档备查。

第三十九条搜集布告颁布后至框架公约期满前杏彩体育官网，供应商可能遵从搜集布告央求，随时提交插足框架公约的申请。搜集人应该正在收到供应商申请后7个办事日内竣工审核，并将审核结果书面知照申请供应商。

第四十条搜集人应该正在审核通事后2个办事日内，颁布入围结果布告，布告入围供应商名称、所在、闭系式样及付费准则，并动态更新入围供应商讯息。

第四十一条搜集人可能按照采购项目特色，正在搜集布告中声明是否与供应商另行缔结书面框架公约。声明不再缔结书面框架公约的，颁布入围结果布告，视为缔结框架公约。

第四十三条主管预算单元、采购人、采购代庖机构违反本举措轨则的，由财务部分责令期限校正；情节吃紧的，赐与警惕，对直接承当的主管职员和其他职守职员，由其行政主管部分或者相闭组织依法赐与处分，并予以传递。

第四十四条违反本举措轨则，经责令校正后依旧影响或者或许影响入围结果或者成交结果的，根据当局采购法等相闭法令、行政准则处置。

第四十五条供应商有本举措第十九条第一款第一项至三项景况之一，以及无正当原因放弃封锁式框架公约入围资历或者退出封锁式框架公约的，根据当局采购法等相闭法令、行政准则穷究法令职守。

第四十九条本举措轨则按日阴谋时间的，起初当天不计入，从越日起初阴谋。克日的结尾一日是国度法定节假日的，顺延到节假日后的越日为克日的结尾一日。

第五十条本举措所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”、“不领先”，征求本数；所称的“缺乏”、“低于”，不征求本数。

《当局采购框架公约采购式样统造暂行举措》仍然2021年12月31日部务聚会审议通过，现予通告，自2022年3月1日起履行。